第一章  总则

第一条  为使慈善资金、物资的筹集、使用、管理规范化，保护捐赠人、受益人的合法权益，根据《滁州市慈善协会章程》制定本管理办法。

第二条  本办法制定的依据是《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》及国家财政部、滁州市财政局制定的财务规章制度等法律法规。

第二章  资金管理制度

第三条  资金、物资的来源

（一）会员交纳的会费；

（二）自然人、法人和其他组织基于慈善目的捐赠；

（三）政府和部门的资助；

（四）协会组织的各种慈善募捐活动的收入；

（五）本会资金合法收益；

（六）其他合法收入。

第四条  资金、物资的募集

（一）募集原则。资金、物资的募集，坚持自愿捐赠的原则，坚持把募集工作与宣传人道主义、扶危济困、敬老助残的社会美德结合起来，与宣传为国分忧、为民解愁宗旨结合起来，取得社会各界对慈善事业的理解、关心和支持。

（二）募集方式。接受自然人、法人和其他组织的自愿捐赠；举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会；通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；其他募捐方式。

（三）受赠手续。凡本会接受的捐款、捐物，捐赠方捐赠的财产应当是有权处分的合法财产；同时，无论款物多少本会都须向捐赠者出具捐赠票据，严格履行接收登记手续。

（四）受赠方式：

捐赠10万元以下人民币的，由协会发给感谢信，赠给慈善纪念证书。

捐赠50万元以下10万元以上人民币的，一般由副会长主持受捐仪式；所捐款物如为定向捐赠可按捐赠者意愿使用；赠给慈善纪念章牌或证书。

捐赠50万元以上人民币的，由会长主持。所捐款物如为定向捐赠可按捐赠者意愿使用；实施的项目可以命名，赠给慈善纪念章牌或证书。

捐赠100万元（含100万元）以上人民币的，除享受捐赠应有的待遇外，还可给予表彰。

捐赠外币，按当时的比价折合人民币计值；捐赠物资有明码标价的按明码标价折合人民币计值，无明码标价的按当时的市场价格折合人民币计值。

（五）优惠措施。根据《中华人民共和国慈善法》第九章第八十条规定，自然人、法人或其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。

第五条  资金、物资的使用原则和范围

（一）使用原则  慈善资金、物资必须用于慈善事业，实行专款（物）专用，重点使用。任何单位、个人不得侵占、挤占和挪用。

（二）使用范围：

1.开展慈善救助，为贫困人员、灾民和其他需要救助的人员提供无偿救助；

2.根据捐赠者意愿实施的慈善项目的支出；

3.开展各种慈善活动的支出；

4.召开会员大会、理事会、常务理事会及有关会议的支出；

5.协会专职工作人员的工资、福利、及协会办公费用的支出；

6.符合慈善事业的其他合理支出。

第六条  资金、物资的捐赠

本会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金（物资）用途和使用方式。有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本会有权解除资助协议。

第七条  资金、物资使用审批程序

（一）协会应编制年度慈善项目计划，提交理事会或常务理事会讨论通过后，由秘书长按计划督办实施。

（二）慈善项目支出资金（物资）在50万元以上的，由会长会议审定批准，年底向理事会做综合性报告；100万元以上的，须经常务理事会半数以上的成员同意批准。

（三）慈善协会资金（物资）管理坚持一支笔审批，协会各项开支按财务规定经秘书长审核后，由常务副会长或法定代表人审批。

第八条  账务管理与监督

（一）实行财务公开、专款（物）专用，定期进行内部审计（慈善资金与管理费用支出实行帐册分设）。

（二）分别建立慈善款物和工作经费总帐、明细帐，设立相应的会计科目进行核算。

（三）坚持收支两条线，开设银行专户，建立专帐，一切收支均通过银行帐户结算。

（四）严格执行国家有关财务制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。会计人员调动工作或离职时，必须履行交接手续，办清相关事宜。

（五）捐赠的物资统一交到指定的仓库保管，实行专人保管、发放。物资的收发必须手续完备、帐目清楚。

（六）本会款物的使用，接受捐赠人、会员和民政、财政、审计、监察等部门以及社会各界的监督，并将资金、物资的使用管理情况定期向社会公布。捐款（物）人要求查询、反馈使用结果的，应及时予以反馈。

第三章  报销管理制度

第九条  报销凭证的格式须符合要求，所反映的经济业务须符合有关财务制度和标准，报销凭证的填写日期必须与经济业务的发生日期一致。

第十条  从外单位取得的原始凭证，必须内容完整、真实准确，符合规定，具备品名、数量、单价及接受凭证单位名称等，同时加盖单位的有效印章及有关责任人签名或盖章。

第十一条  对取得的增值税电子发票应在取得当日起一个月内报销入账，对超过一个月以上的增值税电子发票不予报销，以防重复报销。

第十二条  经过刮、擦、挖、补或涂改的报销凭证，一律视为无效凭证；对不合理、不合法或伪造、变更的凭证，按有关规定进行处理。

第四章  固定资产管理制度

第十三条  本会购买的固定资产应由经办人、秘书长共同验收，并在原始购买单据上签名确认，制定固定资产卡片。

第十四条  固定资产由于正常使用磨损或由于事故发生严重损坏，不能修复继续使用，应按以下规定办理报损、报废：

（一）超过使用年限，确实不能使用和修复的，由秘书长提出书面报告，会长批准后予以报废；

（二）固定资产的报损、短少，应由秘书长报会长，区分不同情况处理：

1.因自然灾害等特殊原因造成损失的，应由秘书长报会长批准后予以核减；

2.因责任事故造成损失，应查清责任，由过失人论价赔偿，属于违法违纪行为的，应依示处理；

（三）报废、报损的固定资产，应填写《固定资产报废报损表》，经会长批准后，及时凭证销账。

第五章  发票、财务印章管理制度

第十五条  本会捐赠票据和财务印章分别由专人保管。

第十六条  个人姓名章由本人或其授权人员保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章。个人姓名章应向本会秘书处备案。

第十七条  本会印章或者任何个人姓名章发生丢失，应及时向秘书处报备。

第六章  附则

第十八条  本办法自2021年8月10日本会常务理事会议表决通过执行。

第十九条  本办法解释权属本会常务理事会。